赵小雷:实行市场准入消极名单制度是新浪财经体制改革的重要举措

发布日期:2019-10-27

    赵小雷,商才:全面推行市场准入消极名单制度是一项重要的制度创新。据新华社报道,经济观察网记者张文阳12月25日,国家发改委、商务部发布了“市场准入消极清单(2018年版)”(简称“清单”)。这表明我国已经全面实施了市场准入消极名单制度,各类市场主体可以依法平等地进入消极名单以外的行业、领域和企业。12月25日,上海财经大学自由贸易区研究所院长赵小雷分析了经济观测网。从2016年3月2日公布的《市场准入负面名单(试行版)》草案来看,它已在天津、上海、福建和广东四个省市试行,并设有自由贸易试验区。到2018年12月,2018版市场准入消极名单已经发布,标志着整个中国。实行市场准入消极清单制度,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,促进国家治理体制和治理能力现代化的一项重要制度创新。国家发改委有关官员当天表示,这一重大的制度创新有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁止准入”。有利于激发市场主体的活力,平等对待各类市场主体,实现规则、权利、机会的平等。有利于加强事后政府监管。推进有关审批制度、投资制度、监督机制、社会信用制度、奖惩机制的改革,促进国家治理体制和治理能力的现代化。12月25日上午,发改委组织改革司司长徐善昌在新闻发布会上介绍了这份名单。本文公布的名单主要包括三个部分:名单说明、名单主体和附件。列表的主体包括“禁止访问”和“许可访问”类别,包括4个禁止访问类别和147个许可访问类别。项目151项,具体管理措施581项。与上次试行版相比,减少了177项,减少了288项具体管理措施。其中,有四项禁止进入。法律、法规明确规定的与市场准入有关的禁止性规定、《产业结构调整指导目录》中禁止投资新建项目、禁止违反规定从事与金融有关的经营活动、禁止国际互联网络。违反规定从事与网络有关的业务活动。禁止进入市场的,市场主体不得进入,行政机关不得审批。许可准入类项目147项,涉及国民经济20类18个行业128项,政府批准投资项目清单10项,互联网市场准入禁令清单6项,信用处罚等3项。准入许可事项由市场主体申请,行政机关应当依照规定作出准入决定或者按照政府规定的准入条件和方式进入。此外,清单(2018版)有两个附件。第一个附件概括了现行法律法规中关于市场准入的具体禁止规定,共有15个类别和135个条款。第二个附件列出了《产业结构调整指导目录》(2011年版)(修订)的七个修订本(2018年版)。国家发改委表示,该清单还直接将市场准入纳入中国的产业政策、投资政策等相关制度,确保“一揽子政策”的权威性和统一性,有助于协调各方面的政策。此外,赵小雷向经济观察网介绍,根据中央政府的部署,到2019年3月,实施管理措施,实现国内外投资的统一准入标准。责任编辑:霍琪